上半年，面对国内外复杂的经济环境，外部需求严重不足，工业经济下行压力不断增大的形势下，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，密切关注经济走向，审时度势，积极应对，果断出台各种政策措施，努力克服不利影响，确保全市工业经济在困境中稳健运行，平稳增长。
一、工业经济运行情况
（一）工业经济保持稳定增长，增速较同期趋缓
上半年规模以上工业企业完成工业总产值1478.2亿元，同比增长22.1%，增速较一季度上升1.6个百分点，较同期累计增速下降17.3个百分点；实现增加值906.9亿元，占全省的29%，同比增长14.0%，低于全省17.0%的增长速度，增速居全省第9位，增速较一季度提高0.4个百分点，较同期累计增速下降2.6个百分点。增速趋缓的根本原因是外部市场需求不足，导致全市原油、天然气、原油加工量、发电量等大宗产品产量增速放缓和大部分主要工业产品价格大幅下跌。
（二）以煤炭行业为首的五大支柱行业全面增长，但增速同比全部回落
上半年，全市能源化工工业完成产值1396.2亿元，占规模以上工业总产值的94.5%，同比增长20.6%；实现增加值862.8亿元，占规模以上工业增加值的96.4%，占全省能源化工工业增加值43.5%，同比增长12.8%。我市五大支柱行业全部为能源化工工业。
煤炭开采洗选业完成产值694.5亿元，同比增长21.5%，占规模以上工业总产值的47.0%。原煤和洗煤产量分别保持了17.3%和58.8%的较快增长速度，但由于煤炭价格每吨较同期下跌140-150元，该行业产值增速同比回落14.5个百分点，直接导致全市工业总产值增速回落。
石油和天然气开采业完成产值302.2亿元，同比增长9.0%，占规模以上工业总产值的20.4%。上半年，原油和天然气产量只保持了2.8%和2.2%的增长速度，比同期增速分别回落16.5和7.9个百分点，导致该行业产值增速比同期回落10.3个百分点。
石油加工、炼焦业完成产值213.9亿元，同比增长34.4%，占规模以上工业总产值的14.5%。上半年，原油加工量只保持了8.0%的增长速度，比同期放缓13.3个百分点，焦炭产量增长27.2%，比同期高6.4个百分点，但由于价格比同期每吨下跌100多元，该行业产值增速比同期回落了20.1个百分点。
化学原料及化学制品制造业完成产值71.9亿元，同比增长34.4%，占规模以上工业总产值的4.9%。上半年，在新建企业投产的拉动下，精甲醇、电石产量增速比同期分别高14.0和23.9个百分点，聚氯乙烯、烧碱产量增速比同期分别回落55.2和34.0个百分点，电石价格比同期每吨下跌300元左右，甲醇价格略有下降，聚氯乙烯价格每吨比同期下跌1000多元，该行业产值增速比同期回落了20.0个百分点。
电力热力的生产供应业完成总产值113.7亿元，同比增长18.5%，占规模以上工业总产值的7.7%。上半年，发电量同比增长9.1%，由于企业开工不足，用电减少，比同期增速放缓10.3个百分点；全市全社会用电量为92.5亿度，同比增长9.2%，增幅同比下降16.3个百分点；其中工业用电量为75.0亿度，同比增长6.1%，增幅同比下降22.3个百分点。电力热力的生产供应业产值增速比同期回落了9.4个百分点。用电量的增速趋缓，一方面使得榆林电力供应产值减少，另一方面也说明我市工业经济增长放缓。
（三）产销率下降，企业效益明显下滑
1-6月，规模以上工业企业产销率为95.7%，比同期下降0.8个百分点。
上半年，全市规模以上工业直报企业实现主营业务收入935.5亿元，同比增长23.5%，同比增速下降12.8个百分点；利润总额255.3亿元，同比增长11.4%，同比增速下降16.9个百分点；实现税金106.1亿元，同比增长13.7%，同比增速下降14.7个百分点。实现利税361.4亿元，同比增长12.1%，同比增速下降16.2个百分点。全市规模以上直报工业企业亏损188户，亏损企业户数同比增长14.6%。亏损企业亏损额12.3亿元，同比增长46.4%，同比增速上升44.9个百分点。
二、工业经济下行压力大，形势不容乐观
从上半年的运行情况可以看出，全市工业经济下行迹象较明显，立足现状分析，影响工业下行因素依然存在，短期内难以消除：
（一）国际能源市场整体不振。今年以来，国际原油市场走势较低，至今仍在每桶90美元以下徘徊；国际煤炭价格大跌，进口煤炭到港价格低于国内煤炭到港价格，导致进口煤炭大批涌入国内市场。根据海关总署发布的数据，上半年，全国进口煤炭1.4亿吨，严重冲击国内市场，导致港口国内煤炭滞销，出现大量积压，煤炭价格仍有下跌风险。
（二）全国经济增势放缓。由于国内整体经济发展速度放缓，GDP增速目标调低至7.5%，导致相关的电力、建材、钢铁等基础性行业发展缓慢，对煤炭等基础性能源及初级能产品的需求量减小，国内煤炭市场出现供大于求的现象，具体表现为需求减少、价格下跌。
（三）重点行业拉动作用减弱。由于原材料工业开工不足，用电负荷下降，使得全市煤炭、油气行业增长乏力。上半年，占规模以上工业总产值近一半的煤炭行业增长21.5%，增幅分别较1-5月份下降2.2，油气行业增长9.0%，比1-5月份小幅上升0.4个百分点。煤炭、石油天然气两大支柱行业拉动作用减弱，是全市工业增幅下降的主要原因。
三、下一阶段工作建议
（一）加大对工业企业扶持力度，稳定工业增长。确保将缓收兰炭价调基金、载能企业电价补贴、煤炭管理费减免、市属企业流动资金贴息等帮扶政策及时到位，鼓励企业开工生产。
（二）加强工业运行监测。发改、工信、统计、能源等部门深入企业一线，就重点行业的运行情况进行专题调研，互通有无，及时发现、收集、整理、协调解决企业发展中存在的突出矛盾和问题，帮助企业克服困难、度过难关。
（三）加大工业产品营销力度。一方面，由市政府帮助企业开拓市场，为企业搭建营销平台。另一方面出台奖励政策，对销售业绩好，市场开拓能力强的企业予以资金奖励，鼓励企业自己走出去寻找市场。
（四）鼓励和帮助企业成立行业协会，形成合力，凝聚力量，加强企业竞争力。由于工业行业类别与毗邻的山西、内蒙、宁夏都有相同之处，市场不好时竞争更加激烈，如果本地企业不能形成合力，互相恶性竞争，将进一步削弱竞争力，成立行业协会，效仿府谷镁业协会，同行业企业共进退，在价格、产量、销售方面形成合力，稳定本地市场，增强与外地企业的竞争力。
